Het reguliere werk
In 2024 werkte GHOR Twente naast de inzet bij incidenten verder aan uiteenlopende onderwerpen.
De reguliere taken waar GHOR Twente zich mee bezighoudt, liggen op het vlak van risicobeheersing, zorgcontinuïteit, vakbekwaamheid, maar ook ondersteuning bij incidenten zoals bij het ongeval met het spandoek dat in juni 2024 naar beneden kwam voor aanvang van de voetbalwedstrijd Stevo-FC Twente in Geesteren. Hieronder nemen de collega's je mee in hun werkzaamheden van het afgelopen jaar.
ALGEMEEN
Actualisatie convenanten
Om goed voorbereid te zijn op rampen en crises maakt GHOR Twente afspraken met zorgpartners, zoals huisartsen, GGD en de ambulancevoorziening.
Eind 2024 zijn de geactualiseerde afspraken tussen de GHOR en de ziekenhuizen in Twente, Medisch Spectrum Twente en ZGT, ondertekend. Het was één van de laatste formele handelingen die Samantha Dinsbach verrichtte als DPG namens GHOR/Veiligheidsregio vlak voor haar afscheid.
Namens de ziekenhuizen ondertekenden de voorzitters van de raden van bestuur, Jan den Boon (MST) en Hilde Dijstelbloem (ZGT).
RISICOBEHEERSING
Evenementenadvisering
Evenementenadvisering
Het jaar 2024 was een vol evenementenjaar. GHOR Twente heeft geadviseerd op 42 grote (multi-evenementen) en 95 A/B evenementen.
Het aantal multi-adviezen is nagenoeg gelijk gebleven ten opzichte van 2023. Het aantal A/B adviezen is echter fors toegenomen; van ongeveer 60 in 2023 naar 95 adviezen in 24.
Dit is te danken aan de inspanningen die we hebben gedaan om onze adviesrol bij A/B evenementen te vergroten. Hierdoor is GHOR Twente zichtbaarder en toegankelijker voor (adviesaanvragen van) gemeenten.
Uitleg A/B/C evenementen:
Categorie A evenement: geen noemenswaardige risico's Categorie B evenement: risico's voorstelbaar Categorie C evenement: risico-evenement
Calamiteitenroutes bij evenementen
In het kader van haar afstudeerstage heeft een student zich bezig gehouden met een onderzoek naar de calamiteitenroutes bij Twentse evenementen. Uit dit onderzoek zijn meerdere aanbevelingen naar voren gekomen, waarvan een aantal inmiddels ook al zijn opgepakt.
Zo zijn de evenementenadviseurs in gesprek gegaan met medewerkers van Ambulance Oost om te praten over hun ervaringen. Een concrete aanbevelingen die is uitgezet, is om de Officier van Dienst Geneeskundig (OvD-G) de calamiteitenroutes te laten controleren op bereikbaarheid.
Dit alles met als doel om te zorgen dat de calamiteitenroutes duidelijk zichtbaar zijn, vrij zijn, en dat de juiste routes gebruikt worden door de RAV.
Afstemming (keten)partners
In 2024 hebben meerdere afstemmingsoverleggen plaatsgevonden met de witte ketenpartners. Zo zijn er onder andere gesprekken gevoerd met de ambulancedienst, ziekenhuizen en huisartsenposten om de samenwerking en vertegenwoordiging door GHOR Twente in het evenementproces te bespreken.
Daarnaast hebben we, in samenwerking met een aantal ketenpartners, met de pilot 'Registreren in de zorg' gekeken wat de impact van evenementen op de zorg was. Het doel is om de witte keten zo goed mogelijk te vertegenwoordigen in het evenementenproces en de impact van een evenement op de zorg zo klein mogelijk te maken.
Met een aantal evenementenzorgorganisaties die op de grote evenementen in Twente ingezet worden, hebben we om de tafel gezeten om te praten over welke trends zij op evenementen zien, welke ontwikkelingen en actualiteiten er zijn en hoe de Veldnorm Evenementenzorg geïmplementeerd moet worden. Ook hebben we kleinere evenementenzorgorganisaties uitleg gegeven over het evenementenproces en wat GHOR Twente verstaat onder goede evenementenzorg.
Naast evenementenzorgorganisaties waren er ook een aantal extra overlegmomenten met organisatoren van grote evenementen. Tijdens deze momenten is aandacht geschonken aan de geneeskundige aspecten op de evenementen.
OvD-G en evenementen
In 2024 hebben we de werkwijze 'Evenementenscan OvD-G' gecontinueerd. Hierbij scant de dienstdoende OvD-G of er in een bepaalde periode (kleinere) evenementen zijn die invloed kunnen hebben op de bereikbaarheid van de ambulancedienst. Denk hierbij aan evenementen waarbij sprake is van een parcours/route of wanneer meerdere evenementen op hetzelfde moment in hetzelfde gebied plaastvinden.
Mocht dit het geval zijn, dan wordt de ambulancedienst ingelicht over deze evenementen. In 2024 zijn ongeveer 30 evenementen naar voren gekomen uit de scan. Deze zijn in de vorm van een briefing doorgegeven aan de ambulancedienst. Hierop kunnen zij zelf de keuze maken of eventuele opschaling noodzakelijk is.
RISICOBEHEERSING
Externe veiligheid
Advisering omgevingsveiligheid
In 2024 is GHOR Twente betrokken geweest bij een tiental adviezen over omgevingsveiligheid. Deze adviezen zijn in samenwerking met Brandweer Twente gegeven op initiatieven door heel Twente. Daarnaast is GHOR Twente betrokken geweest bij de voorbereiding op omgevingstafels.
De GHOR kijkt in de adviezen en in de voorbereiding voornamelijk naar de zelfredzaamheid van inwoners, fysieke veiligheid in relatie tot de witte keten en de toegankelijkheid van zorg.
Door de komst van de omgevingswet is de adviseringstaak van de GHOR nadrukkelijker naar voren gekomen en is hier ook beleid voor opgesteld. GHOR Twente is aangesloten bij de interne overlegstructuren rondom de Omgevingswet en is vertegenwoordigd in de landelijke GHOR werkgroep omgevingsveiligheid.
Omgevingsrisico's
Op verzoek van zorginstellingen of ter voorbereiding op oefeningen en/of trainingen bij zorginstellingen worden risico’s in de omgeving van de zorginstelling in kaart gebracht. Bijvoorbeeld klimaatrisico’s (ondergelopen wegen) of risicobronnen (zoals een gasleiding, tankstation of bedrijf met gevaarlijke stoffen) in de omgeving van een instelling.
Op basis van deze informatie kunnen zorginstellingen zich naast het voorbereiding op een intern incident, ook voorbereiden op een incident in de omgeving van de instelling.
Klimaat en energietransitie
Binnen Veiligheidsregio Twente zijn verschillende multi- samenwerkingsverbanden rondom het thema klimaat en de energietransitie. GHOR Twente is vertegenwoordigd in deze overlegstructuren en denkt actief mee over de gevolgen van de energietransitie voor de zorgorganisaties in de regio.
Opleiden, trainen en oefenen
Ontwikkelingen
2024 was wederom een druk jaar voor het team Opleiden, Trainen en Oefenen (OTO). Zowel binnen de GHOR als in multi verband is er veel werk verzet. De highlights:
- We zien een toename in het aantal trainingen bij zorginstellingen, vermoedelijk is deze stijging te danken aan het opstellen en publiceren van het zorgrisicoprofiel. In 2024 hebben wij 12 trainingen verzorgd bij zorgpartners en een ketenbrede table top oefening over een black-out scenario waar veel zorgpartners aan hebben deelgenomen.
- We hebben drie nieuwe repressieve collega’s begeleid bij hun opleiding en er is er nog één bezig met haar opleiding.
- Alle OvD-G’en zijn op herhaling geweest voor praktijktraining bij de Politieacademie in Ossendrecht.
- We hebben twee internationale oefeningen gedraaid waarvan één grote real life oefening samen met de Duitse collega's. Zie hieronder.
- Daar waar we konden hebben we zo veel mogelijk aangesloten bij oefeningen en trainingen van onze partners, zowel mono als multi.
- In 2024 hebben we deelgenomen aan twee landelijke netwerkbijeenkomsten GHOR vakbekwaamheid en zijn we samen met de collega's van de vijf oostelijke regio's bezig geweest met de voorbereiding van de OTO dagen begin 2025. Natuurlijk hebben we ook een bijdrage geleverd aan de Twentse systeemoefeningen, dat waren er dit jaar wederom 14 waarvan 12 gepland, 1 onverwacht en de systeemtest.
Grensoverschrijdende oefening
“Treinongeval met een bus in Enschede: een buschauffeur is niet gestopt bij een spoorwegovergang en in botsing gekomen met een trein.”
Dit was het fictieve scenario tijdens een grootschalige gezamenlijke oefening van Nederlandse en Duitse hulpdiensten op het oefenterrein van de Twente Safety Campus in Enschede. Er deden meer dan 110 hulpverleners mee, 30 voertuigen, een reddingshelikopter en 30 ongevalsverslaggevers.
Het doel van de oefening was om de grensoverschrijdende samenwerking tussen de Nederlandse en Duitse reddingsdiensten en de andere betrokken organisaties te verbeteren door de hulpdiensten vertrouwd te maken met elkaars procedures en werkwijzen.
Care & cure event
Donderdag 14 november 2024 kwamen zo'n 75 medewerkers van zorgorganisatie bijeen op de Sallandse Heuvelrug voor het jaarlijkse Care & Cure event van GHOR Veiligheidsregio Noord- en Oost- Gelderland, GHOR Twente en Bureau Acute Zorg Euregio.
Het thema dat dit keer centraal stond was 'Nazorg: van crisis naar herstel'. Diverse sprekers gaven een presentatie over wat er allemaal nog moet gebeuren nadat een crisis of ramp heeft plaatsgevonden.
"Bij incidenten waarbij meerdere zorgorganisaties getroffen worden, is onderlinge afstemming over communicatie gewenst."
Marina Katerberg, communicatieadviseur bij GHOR Twente gaf tijdens het Care & Cure event een presentatie over het crisiscommunicatieplan voor de zorg.
Zorgcontinuïteit
Extra capaciteit
Op het gebied van zorgcontinuïteit zijn binnen GHOR Twente in 2024 mooie stappen gemaakt. Een belangrijke daarbij is de uitbreiding met 0,5 fte in het kader van versterking crisisbeheersing en brandweerzorg. Deze extra capaciteit zorgt ervoor dat onder andere de belangrijke netwerkrol die GHOR Twente heeft, de komende jaren geïntensiveerd en uitgebreid kan worden. Zowel met zorgpartners als met multi partners.
Ketenoverleg zorgcontinuïteit
Het caresector overleg is afgelopen jaar uitgebreid met partners uit de cure sector. Uit onze regio sluiten voortaan ook de ziekenhuizen, OCON en Roessingh aan. Vandaar dat dit overleg voortaan het ketenoverleg zorgcontinuïteit heet.
Het overleg is bedoeld om functionarissen van zorgorganisaties die verantwoordelijk zijn voor aspecten als (fysieke) veiligheid, BHV of crisisplanvorming laagdrempelig bijeen te brengen en kennis en ervaring met elkaar te laten delen. Ook hebben gastsprekers vanuit Brandweer Twente en Veiligheidsregio Twente afgelopen jaar een bijdrage geleverd aan dit overleg.
Trainingen
Bij verschillende organisaties zijn CoPI- en/of crisisteam trainingen gegeven, is uitgelegd wat de GHOR en Veiligheidsregio Twente doen en wat er op een zorginstelling af komt wanneer er een groot incident op hun locatie plaatsvindt.
Hierdoor zijn de crisisteams van deze organisaties beter voorbereid op mogelijke rampen of crises die de instelling kunnen raken.
Handreiking Zorgcontinuïteit in balans
Met zorgcontinuïteit vertegenwoordigers vanuit de 25 GHOR bureaus die Nederland telt, is onder andere Zorgcontinuïteit in balans doorontwikkeld en uitgebreid van 7 naar 8 disbalansen.
Dit document geldt als een handreiking voor zorgorganisaties in het opstellen van een crisisplan.
“In 2024 heb ik binnen de GHOR de overstap gemaakt van Informatiemanagement naar Zorgcontinuïteit. Samen met collega Daisy Jansen gaan we de komende tijd flink investeren in onze netwerkrol. ”
Joos Perrier, beleidsadviseur zorgcontinuïteit bij GHOR Twente
Planvorming
Planvorming stroomuitval
Eind 2023 is de aandachtskaart stroomuitval opgesteld, hierin staan aandachtspunten beschreven voor de GHOR-crisisfunctionarissen.
Het afgelopen jaar is geïnventariseerd waaraan behoefte is binnen onze ketenpartners en onze eigen organisatie. Samen met de ketenpartners zijn er verschillende sessies georganiseerd om de gevolgen en maatregelen met betrekking tot een total black-out verder te bespreken.
Er is input opgehaald om in 2025 te komen tot concrete afspraken binnen de GHOR-organisatie, de multi-crisisorganisatie en onze ketenpartners.
Bedrijfscontinuïteitsplan GHOR Twente
Als GHOR bureau bereiden wij onszelf ook voor op crisis. Hiervoor hebben wij ons bedrijfscontinuïteitsplan geactualiseerd en beschreven wat gevolgen voor onze organisatie zijn als bijvoorbeeld de stroom uitvalt of we worden gehackt en hoe wij hier mee omgaan.
Foto: Tubantia
Leren van incidenten en oefeningen
GHOR Twente is een lerende organisatie, zo evalueren wij alle incidenten en oefeningen. Dit gebeurt zowel op multi-niveau binnen de crisisorganisatie als mono binnen het GHOR bureau. De evaluatiepunten worden niet alleen vertaald in acties voor concrete proces- en werkafspraken, maar ook gemonitord en geëvalueerd.
Aan de hand van bijvoorbeeld het GRIP 1 incident bij Stevo in Geesteren afgelopen jaar, hebben wij de processen rondom het delen van slachtofferinformatie, het inzetten van psychosociale hulpverlening (PSH) en de samenwerking met Duitsland verder aangescherpt. De evaluatie uitkomsten, inclusief aanscherping, zijn besproken met de GHOR-crisisfunctionarissen.
Informatiemanagement
Organisatieontwikkelingen
GHOR Twente is actief betrokken bij de inbedding van informatiemanagement (IM) in de nieuwe organisatie die vanaf 1 oktober 2024 van start is gegaan. Daarnaast heeft de GHOR actief meegedacht over de ontwikkeling van het Veiligheids Informatie Knooppunt (VIK).
In 2024 heeft de GHOR tevens stappen gezet in het vakbekwaam maken van onze geneeskundige partners. Zo zijn er bijvoorbeeld informatiemanagement trainingen gegeven bij Ambulance Oost en het MST.
Witte informatiebron
In de eerste helft van 2024 hebben de Oost 5 GHOR-bureaus belangrijke stappen gezet in de ontwikkeling van de witte informatiebron (WIBO). Ideeën werden omgezet in een duidelijke aanpak met concrete doelen en een tijdsplanning. Het doel van het project is om de informatievoorziening voor de wekelijkse operationele briefing zo in te richten dat deze beter inzichtelijk is voor Oost 5 en ook aangepast kan worden voor andere regio’s. Het WIBO-project heeft ervoor gezorgd dat wensen gedeeld konden worden met technische experts, wat resulteerde in een eerste proof of concept. Dit is in de tweede helft van het jaar verder ontwikkeld.
Slachtofferinformatie
De nieuwe 'Handreiking Afspraken tussen openbaar bestuur en ziekenhuizen over slachtofferinformatie bij rampen en crises' is in 2024 ingevoerd. De afspraken voor de betrokkenen zijn verwerkt in de convenanten.
De update van de handreiking heeft geleid tot een nieuwe 'Aandachtskaart Slachtofferinformatie'. Begin dit jaar is dit in de praktijk getest door de HINGZ samen met de kolom Bevolkingszorg.
Daarnaast is het contact met verwanten omgezet naar het platform ikzoekmijnnaaste.nl en verwerkt in regionale plannen en procedures.
